编者按

5月30日《青海日报》刊发了州委书记文国栋的署名文章《以新发展理念推动海西经济转型升级》，从以供给侧结构性改革为抓手，加快传统工业改造升级；以培育新兴产业为目标，着力转动能调结构；以深度推进改革创新为牵引，再造海西新优势；以培育市场主体为重点，激活内生发展动力；以重大基础设施建设为依托，着力解决发展瓶颈；以统筹城乡发展为统领，率先建成全面小康社会； 以开放海西建设切入点，全力打造向西开放桥头堡；以转变作风为突破口，创新工作推进机制八个方面对贯彻落实海西改革发展工作会议精神，加快推进循环经济和统筹城乡一体化发展，坚定不移深化各领域重点改革，增活力转动能进行了部署，在逆势有为中实现海西经济转型跨越发展。现将本文刊出，以飨读者。

前不久，省委省政府召开海西改革发展工作会议，赋予海西蒙古族藏族自治州更为重要的发展使命，注入了更为强大的动力。认真学习贯彻好海西改革发展工作会议精神，必须紧扣省委“131”总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以爬坡过坎、滚石上山的勇气和担当，加快推进循环经济和统筹城乡一体化发展，坚定不移深化各领域重点改革，增活力转动能，在逆势有为中实现海西经济转型跨越发展。

以供给侧结构性改革为抓手，加快传统工业改造升级。要坚持以增加有效供给为重点，突出企业降成本、盘活基础产业存量，大力推进盐湖化工、油气化工、煤化工、金属冶炼四大传统产业供给侧结构性改革。坚持“帮困”和“扶优”结合，通过发展钾、钠、镁、锂、硼、溴等资源开发为主导的精深加工产业链、扩大油气开采规模、构建煤化工综合利用及加快传统冶金产业改造升级和延伸下游配套产业，充分发挥大企业、大宗产品“稳增长”的骨干作用。开展企业降成本增效益专项行动，从深化简政放权、落实涉企收费清单制度，降低企业税费负担、落实“营改增”等减税政策入手，切实帮助企业瘦身减负。对照省政府支持海西转型和发展意见，出台具体落实的政策措施，并在全州设立保增长抓存量的奖补资金，设置周转应急资金，帮助企业尽快走出困境，实现转型发展。

以培育新兴产业为目标，着力转动能调结构。坚持“新”字当头，实施新兴产业引领工程，着力培育新能源、新材料、新业态、特色生物、现代服务等新兴产业，构建全国具有重要影响的千亿元锂电、光伏光热、新材料产业集群，把新兴产业培育成为支撑经济发展的重要增长极。大力发展新能源产业，投资2300亿元，加快建成13GW新能源建设，打造国家级新能源产业示范基地。培育打造新材料产业，以化工、新能源、建筑金属等材料为主要方向，以镁基合金、镍钴、锂系电池、高分子、晶须和石墨烯等新材料为重点，抓好51个新材料项目建设，着力打造西部重要的、优势明显的新材料产业集聚区。做强做优特色生物产业，按照“走产业化、规模化、集约化、一二三产业融合发展的”思路，打造枸杞和生态畜牧业两个“百亿元”产业，在精深加工方面做文章。加快培育新业态，通过培育发展数据产业、壮大电商经济规模、加快发展互联网金融，实施落实好“互联网+”行动计划。

以深度推进改革创新为牵引，再造海西新优势。要牢牢抓住改革创新这一牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，把发展基点放在改革创新上，在改革创新中赢得后发优势。抓好经济体制改革这一重头戏，把行政审批制度改革、财税体制改革、投融资体制改革、国资国企改革、商事制度改革作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大举措统领各项工作。设立10亿元科技创新专项资金，1000万元创新重奖资金，加快重大产业科技研发、关键性技术攻关，实施好“百项创新攻坚工程”、“百项改造提升工程”、“新兴产业引领工程”，推动科技与经济相结合，提高创新驱动发展水平。强化金融支撑，拓展融资渠道，支持开展以服务区域经济发展为重点的金融体制改革和金融产品创新、服务创新，组建柴达木金融服务中心、深化柴达木农商银行改革、做大州发展投资公司和两个城市投资公司，将金融投资资金池做到1000个亿的规模，有效解决建设资金不足、企业流动资金短缺问题。

以培育市场主体为重点，激活内生发展动力。紧抓全面深化改革和省委、省政府支持海西经济发展的有利机遇，大力培育市场主体，充分激发市场活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，助推海西经济转型发展。着力优化市场主体发展环境，通过采取减负松绑、降低门槛、完善产业支持政策、加大财税扶持、创新融资支持、强化人才保障等措施，创造宽松发展环境，促进各类市场主体加快发展。大力实施“六个一批”市场主体培育计划，5年内打造100亿元企业5家，50亿元企业5家，10亿元企业25家，在主板上市5家公司，在三板上市10至15家公司，力争把海西资源优势转化为产业优势。依靠海西4000万吨工业品，创新大交通、大市场、公铁联运、航铁联运，减少人工成本，提升格尔木、德令哈、大柴旦三个物流中心市场运力，积极培育格尔木、德令哈、花土沟机场航空运营市场。

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