工业和信息化部节能与综合利用司副司长 王 燕

当今社会，资源与环境问题是人类面临的共同挑战，可持续发展日益成为全球共识，绿色循环低碳发展，已成为时代科技革命和产业变革的方向。世界发达国家主要经济体以先进制造、绿色制造和新能源产业为抓手，大力发展绿色、循环、低碳经济，纷纷打造制造业竞争新优势。党的十八大做出了大力推进生态文明建设的战略部署，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局；党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将绿色发展定位为五大发展理念之一，推动形成绿色发展方式和生活方式。这些都对我国工业发展提出了新的更高的要求。

推进生态文明建设和绿色发展，工业是重点也是难点。2016年，我国工业增加值占国内生产总值的比重约33%左右，但工业能源消费量占全国能源消费总量的比重近70%。工业领域的大宗资源消耗量占全社会90%以上，水资源占四分之一左右。我国工业资源供求矛盾突出，还表现在对全球资源的需求量大、对外依存度高。

如何改变过度依靠资源能源消耗和低成本要素投入的传统增长模式，加快实现工业绿色转型发展，是摆在我们面前的重大课题。推进生态文明建设是一项长期性的系统工程，工业绿色循环发展的任务尤为艰巨。一定意义上讲，没有工业的绿色发展，就没有全社会生产方式、生活方式的转变。工业的绿色发展水平直接影响，甚至在现阶段直接决定着生态文明建设的成效。工业要主动适应新常态，把绿色循环、可持续发展作为转型提升的核心任务，放在更加重要的位置，大幅提高制造业绿色化、低碳化水平，加快形成经济社会发展新的增长点，促进生态文明与工业文明和谐共融。

全面推行绿色制造，实现绿色循环发展，既是解决我们当前面临矛盾的有效举措，更是培育发展新动能、实现可持续发展的必然选择。2015年5月国务院印发《中国制造2025》，提出“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的五大基本方针，实施“制造业创新中心建设工程、强化基础工程、智能制造工程、绿色制造工程和高端装备创新工程”五大工程。明确提出全面推行绿色制造，加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。实施绿色制造工程，要以制造业绿色改造升级为重点，实施生产过程清洁化、能源利用低碳化、水资源利用高效化和基础制造工艺绿色化改造，推广循环生产方式，培育增材制造产业，强化工业资源综合利用和产业绿色协同发展。

《中国制造2025》明确把绿色发展确定为基本方针之一，强调坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，为工业未来发展指明了方向，明确了目标。全面推行绿色制造，要求我们紧跟全球绿色经济发展趋势，大力发展绿色生产力，补齐绿色发展的短板。加快构建起科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，实现生产方式“绿色化”，发展壮大绿色制造产业，从而有效缓解资源能源约束和生态环境压力，加快补齐绿色发展短板，培育发展新动能，增强节能环保等战略性新兴产业对经济社会发展的支撑作用。

《中国制造2025》确定，到2020年，规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降18%，工业固体废物综合利用率达到73%，绿色低碳能源占工业能源消费量比重达到15%，工业绿色发展整体水平显著提升。

要实现这一目标，一是继续推动重大绿色制造项目建设，以联合体形式推进绿色制造系统集成与重点领域提升，打造一批绿色制造能力和水平国内领先、国际一流的绿色增长领军力量，带动制造业绿色升级。二是扎实推进资源循环利用绿色发展，推动产业绿色协调链接和资源循环利用。重点推进工业固体废物规模化、高值化利用，探索落实生产者责任延伸制度，加强新能源汽车动力电池回收行业管理，实施高端再制造、智能再制造和在役再制造工程，加快培育一批再生资源骨干企业和集聚区。三是积极推动绿色制造技术创新和产业应用示范。突破节能关键技术装备，提升重大环保技术装备，开发资源综合利用适用技术装备，扶持一批拥有核心竞争力的节能、节水、环保、资源综合利用、再制造等重大关键工艺、技术和装备，打造一批特色制造企业和基地。四是统筹构建绿色制造体系。以企业为主体，以标准为引领，以绿色制造服务平台为支撑，大力提升绿色制造基础能力。在第一批绿色制造体系建设工作的基础上，滚动发布绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等示范名单，培育一批绿色龙头骨干企业，带动绿色制造产业做大做强。

柴达木盆地享有“聚宝盆”美誉，柴达木循环经济试验区是国家实施新一轮西部大开发和“一带一路”战略的重要节点。近年来，试验区坚持绿色循环发展理念，以特色优势资源综合利用为切入点，以循环经济工业园区建设为载体，大力统筹资源集约利用与产业协调发展，在绿色、循环、低碳发展方面取得了显著成效。试验区范围内的格尔木工业园被列为国家低碳工业园区建设试点单位，经过多年的发展建设，园区以盐湖化工、油气化工、冶金产业为主导的循环型产业体系已经基本建立，在今年的国家低碳日活动中，我们将其作为先进典型案例通过主要报刊、官方网站和工信微报等媒体渠道进行了广泛宣传。

当前，我国经济进入新常态，发展速度、发展方式、发展模式以及经济增长动力都在发生着深刻地变化，对试验区提升经济发展质量和效益提出了更高的要求，我们要更加坚定地走绿色、循环、低碳的发展道路，全面推行绿色制造、补齐绿色发展短板，要同时做好“加法”和“减法”，既要通过加严能耗、环保等准入门槛推动产业结构进一步优化，也要大力发展绿色制造产业，积极推广节能环保装备、产品与服务，建设绿色工厂、绿色园区，实现绿色增长。