国家发展和改革委员会环资司司长 任树本

去年8月22日习近平总书记亲临青海格尔木视察，作出“循环利用是转变经济发展模式的要求，全国都应该走这样的路，青海要把这件事情办好，发挥示范作用”的重要指示，并提出包括“扎扎实实推进生态环境保护”在内的“四个扎扎实实”的要求。青海省在习近平总书记视察青海一周年之际，召开绿色循环发展论坛，重温和学习习近平总书记重要讲话精神，进一步落实中央指示，总结一年来工作成果，共商循环经济发展的新路径，推动青海生态文明向纵深发展，具有十分重要的意义。

发展循环经济是全面建成小康社会的内在要求。实现全面建成小康社会的目标，不仅要求经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平；也要求把经济建设与生态文明建设有机融合起来，让良好的生态环境成为全面小康社会普惠的公共产品和民生福祉。发展循环经济，将能转变资源利用方式，改革资源管理体制，将有利于实现绿色发展，经济社会与资源、环境的协调推进。

“十三五”时期是循环经济发展大有可为的重要时期，国家发展改革委将从深化试点示范、加大模式推广力度、强化循环经济制度建设等各个方面，持续加大循环经济发展的力度，为生态文明建设提供有力支撑。

1、进一步明确循环经济发展的新思路、总结推广典型经验、研究修订《循环经济促进法》，推动循环经济在各地加快发展。

2、创新体制机制，解决制约循环经济发展的政策障碍。一是完善有利于循环经济发展的制度政策。重点是完善自然资源价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。二是全面建立生产者责任延伸制度，落实废弃产品回收、处理等责任。三是创新促进循环经济发展的市场机制。研究资源分类回收利用标准，推动建立重点再生利用产品、汽车零部件等再制造产品的标识管理制度。落实“互联网＋”行动计划，开展“互联网＋资源循环”行动，推广新型回收利用模式，推动废弃物在线交易，发展产业废物共生平台。推动建立再制造认证管理制度，逐步建立可用再生材料替代的原生资源限制开采或使用制度。

3、将循环经济发展融入国家区域发展战略。一是融入京津冀发展战略，积极构建资源循环利用体系，建设布局合理、资源节约、环保安全、循环共享的生产生活共生的循环利用体系。二是融入长江经济带战略，积极促进经济发展方式转变，实现资源跨企业、跨产业、跨区域的循环利用。三是融入“一带一路”战略。充分利用国内外两个市场、两种资源，对我国发展比较成熟的废弃物处理、资源回收、能源节约、再制造等领域的技术装备系统鼓励走出去，把循环经济理念融入到“一带一路”的规划、建设、施工、运行、管理等各环节，加强绿色循环低碳工程建设，扩大绿色循环产品在出口份额中的比重。

4、完善循环经济发展的基础保障。一是深入开展循环经济的统计评价工作。研究完善以资源产出率、循环利用率为核心的循环经济评价指标体系，建立重要资源消耗统计监测机制，发布不同区域层面的循环经济发展水平的评价指标。完善循环经济发展指数、城市循环发展指数等综合性评价方法。二是加强循环经济信息、交易体系建设。建立产业废物、再生资源、再制造旧件及产品交易的信息系统。在有条件的地区逐步分阶段实行联网，推动建设全国性、区域性、行业性的废弃物交易平台。完善汽车产品溯源、回收、保险、再制造、销售等管理系统，实现信息互联互通。鼓励建立循环经济产品、技术、装备等的展示展览交易平台，推动循环经济产品、技术、装备的交易。三是积极发展循环经济专业服务机构。鼓励通过合同管理、PPP等方式为企业和园区提供废弃物管理外包式、嵌入式服务，与园区和企业生产流程有效对接，通过收益共享的方式与企业合作投资建设减量化、再利用、资源化项目。支持专业化公司为工矿企业设备的高值易损部件提供个性化再制造服务。建立包括咨询、培训、管理、设计、信息、交易等多元化的循环经济市场服务产业体系。

青海省是我国较早开展省域循环经济规划起草的省份之一，对发展循环经济有着深刻的了解和认识，柴达木循环经济试验区是全国第一批13个循环经济试验区之一，总体规划也是国务院批复的两个试验区之一。习近平总书记去年在青海视察时强调“循环利用是转变经济发展模式的要求，全国都应该走这样的路。青海要把这件事情办好，发挥示范作用”。这是总书记对青海工作的肯定，也是对青海今后继续发挥循环经济排头兵作用提出的殷切希望。建议青海省认真学习贯彻习近平总书记有关生态文明建设的新经验、新思想、新战略，以生态文明建设为主线，进一步加快循环经济发展的步伐，继续推动盐湖产业升级，提升产品市场竞争力，为保护好中华水塔，保护好青海生态环境，进而为全国的生态文明建设不断作出新的突出贡献！